Госдума может вернуть на второе чтение проект поправок в закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Замглавы профильного комитета по экономполитике Юрий Барзыкин утверждает, что в пятницу в ходе второго чтения депутаты «по недоразумению» снизили размер финансового обеспечения для операторов по въездному туризму в двадцать раз — с 10 млн до 0,5 млн руб. Законопроект пытались снять, поскольку перед началом слушаний администрация президента прислала новые поправки, утверждают другие члены комитета.
На пленарном заседании в Госдуме глава Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Владимир Стржалковской согласился снизить вдвое размер финобеспечения лишь для операторов внутреннего туризма — с 1 млн до 0,5 млн руб. Произошло это во время обсуждения поправки #277, которую комитет рекомендовал отклонить. Ее автор депутат Валентина Пивненко хотела снизить сумму до 0,4 млн руб. Однако на заседании она предложила рассмотреть другую поправку, устанавливающую новый размер — 0,5 млн руб. В результате поправка #277 была отклонена, а депутаты одобрили новый, розданный лишь накануне заседания текст. Когда заседание закончилось, выяснилось, что в принятой поправке (она имеется в распоряжении Ъ) говорится о снижении до 0,5 млн руб. размера финобеспечения для операторов не только внутреннего, но еще и въездного туризма (предполагалось, что для этих компаний сумма составит 10 млн руб.).
В комитете по экономполитике случившееся называют недоразумением. Зампред комитета Юрий Барзыкин заверил Ъ, что размер финобеспечения снижен только для операторов внутреннего туризма: «Есть же стенограмма и видеозапись заседания, которые доказывают, что депутаты голосовали только за снижение сумм для операторов внутреннего туризма». «Мы согласились на изменения только для внутреннего туризма»,- подтверждает пресс-секретарь Ростуризма Денис Лазарев.
Однако другие депутаты уверены, что путаницу в рассмотрение поправок внесла администрация президента РФ.
По словам члена комитета по экономполитике, за несколько минут до открытия пленарного заседания из администрации празидента РФ пришли новые поправки в законопроект и «стали делаться попытки снять текст с рассмтрения». «Но Дума проявила принципиальность, начав слушания»,- сказал собеседник Ъ.
По регламенту Думы в этой ситуации, чтобы уточнить поправку, за которую уже проголосовали депутаты, законопроект необходимо вернуть во второе чтение. В комитете по экономполитике рассчитывают, что вопрос удастся решить на этой неделе. «Мы рассчитываем полностью завершить законотворческий процесс в эту среду или, в крайнем случае, в пятницу»,- заявил Ъ председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров.
Подготовленный Ростуризмом законопроект «О внесении изменений в ФЗ 'Об основах туристской деятельности в РФ'" принят Госдумой в первом чтении 18 октября. Крупные туроператоры поддержали законопроект и предложенный размер финансовых гарантий: 10 млн руб. для операторов международного (выездного и въездного) туризма и 1 млн руб.- для внутреннего. Небольшие, преимущественно региональные турфирмы сочли суммы завышенными. С ними согласился ряд общественных организаций, прежде всего Российский союз туриндустрии (РСТ) и власти отдельных регионов. Думский комитет по экономполитике поддержал Ростуризм. Ко второму чтению разработчики закона лишь отказались от термина «финансовая гарантия» для туроператоров, но сам механизм и размер финансового обеспечения оставили прежними: туроператор должен иметь банковскую гарантию либо страховку от неисполнения обязательств по договору. Механизм финансового обеспечения туроператорской деятельности вводится взамен обязательного лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, которое будет отменено с 1 января.
Лояльные Ростуризму туроператоры считают, что задержку с принятием законопроекта пролоббировали недобросовестные участники туррынка. «На рынке въездного туризма очень много компаний, оформляющих турвизы в Россию для иностранцев, которые способствуют притоку под видом туристов нелегальных иммигрантов,- сказал гендиректор компании 'КМП-Групп' Владимир Канторович.- Введение механизма финобеспечения пресекло бы деятельность таких фирм. Таких компаний-однодневок сегодня тысячи, и через них проходят миллионы долларов». Президент компании «Натали Турс» Владимир Воробьев напоминает, что законопроект предусматривает создание единого реестра туроператоров, в который будет заноситься подробная информация о каждой компании: «Поэтому законопроект невыгоден тем турфирмам, которые работают вчерную, регистрируя каждые полгода свою компанию на новое юрлицо». По его мнению, в новом законе не заинтересован ряд туроператоров, работающих на турецком направлении и контролируемых гражданами Турции. «Размер финобеспечения тут всего лишь повод, чтобы отложить принятие закона»,- отметил Владимир Воробьев.
В РСТ продолжают настаивать, что поспешность в принятии законопроекта неоправданна. «Хотя между первым и вторым чтением рабочая группа комитета по экономполитике проделала колоссальную работу, текст законопроекта все еще нуждается в доработке,- сказал один из основных критикоы законопроекта, президент РСТ Сергей Шпилько.- Если бы нам дали еще месяц-полтора на его шлифовку, мы бы сняли многие из оставшихся спорных моментов».
Сергей Соболев, Тимур Бордюг.
Крупнейшие скандалы с российскими турфирмами
23 января 1999 года из-за отказа туроператора «А-Тур» перечислять средства за перелет и проживание российских туристов в Таиланде около 180 человек не смогли вылететь в Таиланд, а еще 400 туристов — вернуться на родину.
14 сентября 2000 года испанская компания Travel Mar заявила о расторжении договора с турфирмой «Иналекс» — якобы российская сторона не оплатила зарезервированные места и не погасила долги. Бронь клиентов «Иналекса» в отелях Барселоны аннулировали, посольство Испании не выдало им визы.
30 августа 2005 года в турецком отеле Panorama Park были блокированы 118 российских студентов, клиентов туроператора «Спектрум». Руководство отеля потребовало заплатить $59 тыс. за их проживание. Группу отпустили только после вмешательства консульства РФ в Измире.
В сентябре 2005 года около 200 российских туристов оказались в безвыходной ситуации в Анталье в результате банкротства российского туроператора Aztour. Компания не оплатила туристам обратную дорогу, а также не перечислила отелям средства за их проживание. К 26 сентября все туристы покинули Турцию, оплатив перелет из собственных средств.
Источник: "Коммерсантъ"
Статья получена: http://adme.ru
Покупайте нижегородское. Губернатор заставляет торговые сети продавать местные товары
Нижегородские чиновники нашли способ поддержать местного производителя. В конце прошлой недели правительство области объявило о готовящемся законе, по которому торговые сети будут обязаны включать в а...
PenAgain: производитель против спроса
Эргономичные ручки PenAgain, которые выпускает американская компания штатом в пять человек, попала на прилавки крупных розничных сетей. И теперь едва справляется с ажиотажным спросом.
Почтовый ритейл. После ребрэндинга «Почта России» займётся новыми видами деятельности
«Почта России» не только подвергнется ребрэндингу, но и займется новыми видами деятельности. Для выполнения программы Министерства информационных технологий и связи «Компьютер в каждый дом» почта стан...
Конец прокатного сезона. Бум популярности кинотеатров в России завершается
В последние годы сборы российского проката росли как на дрожжах, что давало основание для самых оптимистических прогнозов развития кинобизнеса. Тревожило одно — публикуемые Роскультурой данные кинопос...
Безбилетные авиалинии. Министр транспорта Игорь Левитин готов легализовать электронные билеты
Ставшая популярной во всем мире торговля электронными авиабилетами будет легализована в России. Как стало известно Ъ, Министерство транспорта РФ направило в Минюст на согласование соответствующий прик...